Cambios políticos. Derribando estructuras

La Teoría Política es una rama de las Ciencias Políticas que se encarga de analizar y estudiar los procesos mediante conceptos, teorías y modelos. Dentro del estudio de la teoría política, se encuentra el análisis del cambio político como una teoría que sirve para explicar la transformación de un sistema político a otro.

El análisis de las teorías del cambio, inician durante el siglo XX, con el objetivo de explicar los cambios de las dictaduras a democracias. Uno de autores que aporta al estudio del cambio político es Leonardo Morlino, el autor italiano, ha realizado estudios sobre los cambios de regímenes políticos y elaboró ciertas categorías para definir este concepto.

En este artículo analizaremos el concepto de cambio político, las fases y las categorías que definen los procesos de cambio políticos, empleando la teoría de Morlino. Para explicar esta teoría responderemos a las siguientes interrogantes: ¿Qué es el cambio político?, ¿Cuál es la diferencia entre la transición político y el cambio?, ¿Cuáles son las fases del cambio político? y ¿Cuáles son las categorías que definen un cambio político?

¿Qué es el cambio político? ¿Cuál es la diferencia entre la transición político y el cambio?

Un cambio político según Leonardo Morlino (1985) es “cualquier transformación que acontezca en el sistema político y/ o en sus componentes”, estos cambios están relacionados con la estructura del sistema político, valores, instituciones y cambio de autoridad. El cambio político puede ejecutarse a través de la violencia o por mecanismos de negociación política que impliquen la reestructuración de la sociedad.

El cambio político no es sinónimo de revolución, ambos conceptos han sido empleados como sinónimos pero su conceptualización y características son distintas. Un cambio político implica el cambio del régimen político y no necesariamente plantea la transformación de "un nuevo hombre", que es el punto central de las revoluciones.

El tipo de cambio político es una modernización que según Leonardo Morlino (1985): Es un tipo de desarrollo que ha tenido lugar en un arco histórico determinado y que se caracteriza, además de por la diferenciación, por una profunda modificación de valores, creencias e ideologías difundidas en la comunidad política, por la ampliación progresiva de distintas formas de participación por la aparición de numerosas estructuras de autoridad y, en algunos casos, por la afirmación de la autonomía de ciertos subsistemas.

Todo proceso de cambio político inicia con un momento de transición política, que puede definirse según Morlino, como “un cambio muy relevante desde el punto de vista político pero al mismo tiempo está englobando en los conceptos de revolución, desarrollo y modernización”. Una transición política busca iniciar el proceso de estructuración del cambio, es decir, tender puentes entre el antiguo régimen y el nuevo régimen político.

¿Cuáles son las fases del cambio político?

Según Morlino existen nueve estados posibles en regímenes democráticos y autoritarios para el análisis de las fases del cambio político:

1. Crisis: se refiere a la gravedad o derrumbamiento del desarrollo del régimen que se estudia, a partir de este estadio el cambio puede tomar tres direcciones, reconsolidación, hundimiento o transición continúa.

   
   

2. Reconsolidación: la crisis no acaba con el régimen, se logra que este se mantenga y se fortalezca aún más. En este estado se puede continuar a una persistencia estable o inestable. En caso de que el resultado sea una persistencia inestable, de no estabilizarse el régimen inevitablemente enfrentará otra crisis.

   
   

3. Hundimiento: el régimen antiguo se encuentra en un momento de decaimiento, en este momento puede ocurrir la desaparición del régimen.

   
   

4. Transición continua: estado intermedio entre la crisis del antiguo régimen y la instauración del nuevo régimen.

   
   

5. Persistencia estable: se mantiene el régimen de forma invariable.

   
   

6. Persistencia inestable: aún cuando se mantiene el régimen, si no se presenta un proceso de estabilización el resultado será nuevamente una crisis.}

   
   

7. Transición discontinua: paso entre el derrumbamiento del antiguo régimen y la instauración del nuevo.

   
   

8. Instauración: establecimiento del nuevo régimen con una nueva estructura institucional, social, económica , etc., dependiendo del tipo de cambio político.

   
   

9. Consolidación: es la afirmación de las instituciones creadas por el nuevo régimen donde intenta desarrollar los cambios propuestos por este.

   
   

El cambio político inicia con una crisis que se va transformando en la caída de las estructuras existentes, hasta lograr la consolidación del nuevo régimen. Es importante aclarar que el proceso de cambio político es utilizado para estudiar los cambios de un régimen político autoritario a uno democrático, o viceversa. No solo estudia la transición a la democracia porque puede ocurrir lo contrario, el cambio de un gobierno democrático a un gobierno autoritario.

¿Cuáles son las categorías que definen un cambio político?

Las categorías del cambio político explican la relación existente entre las dimensiones del cambio político, estas dimensiones se clasifican por siete aspectos: modo, profundidad, dirección, contenido, tiempo, lugar de origen y situación histórica. Estas dimensiones no se adaptan a todos los niveles de cambio.

1. Cambio continuo/ discontinuo: un cambio es continuo cuando tiene lugar de acuerdo con las normas o procedimientos de transformación previsto por el sistema o sus componentes, por otra parte el cambio discontinuo se refiere a una ruptura respecto a las normas de autotransformación y la introducción de nuevos criterios en el sistema. Esta categoría también esta presente cuando se realiza un cambio a través de una ideología porque si se imponen nuevas doctrinas el cambio es discontinuo y si las nuevas ideologías son una derivación de las existentes es un cambio continuo.

   
   

2. Cambio pacífico/ violento: se refiere a los medios empleados para el cambio político, si un cambio es violento se hace a través de tumultos, conspiraciones y guerras internas, en este tipo de cambio se intenta emplear la violencia como forma radical e inmediata para obtener el poder. Por otra parte, el cambio pacífico se refiere al empleo de medios no violentos o civiles, este tipo de cambio no busca ser radical sino paulatino.

   
   

3. Cambio compensado/ descompensado: este cambio se trata de lo componencial, factorial y funcional de la interdependencia de los elementos del sistema. El cambio compensado indica la posibilidad de que uno o algunos de los componentes del sistema político se transformen sin que cambien los otros y el cambio descompensado es la transformación total del sistema donde conviven caracteres tradicionales y modernos en el interior del sistema o en sus componentes.

   
   

4. Cambio fundamental/ marginal: el cambio marginal es una transformación limitada, pero apreciable del sistema, de sus componentes o  de sus factores. Sin embargo, el cambio fundamental es una transformación profunda del sistema, sus componentes o sus factores, pero este tipo de cambio se puede considerar como el resultado de un conjunto de pequeños cambios marginales y graduales.

   
   

5. Cambio orientado/ no orientado: el cambio orientado se refiere a la dirección consistente y deliberada o consensuada en su transformación y el cambio no orientado puede ser resultado indirecto y no previsto de otros cambios del sistema político.

   
   

6. Cambio en expansión/ en contradicción: la expansión del sistema se refiere a la ampliación de sus estructuras ya que logran dirigir e interpretar las transformaciones sociales, culturales y económicas que tiene lugar fuera del sistema político, por otro lado, el cambio por contradicción es la inmovilidad del sistema político, sus estructuras, modalidades del funcionamiento y sus valores que no llegan a adaptarse a las transformaciones sociales, económicas y culturales que se presentan en el exterior del sistema.

   
   

7. Cambio innovador/ no innovador: la primera consiste en la formación de características nuevas en el sistema, sus componentes o en los elementos de sus componentes y el no innovador se refiere a la permanencia de las características tradicionales o existentes en el sistema político sin ninguna modificación de las mismas.

   
   

8. Cambio acelerado/ lento: se refiere al ritmo del cambio, en el primer caso es un cambio rápido a través del crecimiento del proceso tecnológico y la aceleración en el plano social y político y el cambio lento, es la pequeña transformación de los elementos tradicionales en un sistema político.

   
   

9. Cambio interno/ externo: el cambio externo  se produce en el reflejo de otros cambios producidos en el sistema económico, social y cultural a nivel internacional y el cambio interno es el reflejo de la realidad existente en el interior del sistema político de un país y sus componentes.

   
   

10. Cambio históricamente definido/ históricamente indefinido o atemporal: el cambio históricamente definido se refiere a cambios que solo han tenido lugar en un período histórico concreto y no ha estado presente en otros periodos. Sin embargo, el cambio históricamente indefinido es las transformaciones que se han repetido en diversos períodos históricos.

Las categorías definen cómo pueden desarrollarse los cambios políticos. Pueden ser violentos o pacíficos, innovador o no innovador, transcendental para la historia o no, entre otras categorías que harán del cambio político un proceso de transformación del sistema político.

Los cambios políticos se adaptan a los procesos históricos de cada sociedad y reflejan las demandas para transformar el sistema y la manera de cómo regir a los ciudadanos. El cambio es ejecutado por los actores políticos (partidos políticos, militares, ciudadanos), que buscan una transformación inmediata de la estructura. El estudio del cambio político sigue siendo un objeto de estudio de las Ciencias Políticas y el análisis permite comprender la transformación de las sociedades.

Referencias consultadas

Morlino, L (1985). Como cambian los regímenes políticos. Instrumentos de análisis. Centro de Estudios Constitucionales. Madrid.