Diálogo en Venezuela. El dilema de negociar en crisis

La negociación puede ser definida según Fisher, W. Ury, y B. Patton (1991) como "una comunicación de ida y vuelta mediante la que se procura un acuerdo entre dos o más partes con algunos intereses comunes y otros que pueden ser encontrados o, simplemente, distintos". Partiendo de esta premisa una negociación involucra actores que intentan solucionar un conflicto colocando sus intereses en la mesa. Los procesos de negociación forman parte de la dinámica política de una sociedad, porque se tienden puentes entre los diversos sectores que la conforman y el gobierno para solucionar los problemas colectivos.

En este post se expondrán los elementos de la negociación y luego se analizará el proceso de diálogo que se lleva a cabo en Venezuela entre la oposición y el gobierno para concluir con los avances y desafíos que conlleva negociar en un momento de crisis. Toda negociación surge con un conflicto o inconveniente a resolver, en el caso de Venezuela se puede tomar como punto de partida al año 2014, porque al ser electo Nicólas Maduro como presidente de Venezuela las protestas y la violencia se apoderaron de las calles en en el país.

Estas protestas fueron convocadas por la oposición, y era una forma de expresarse por parte de los ciudadanos que consideraron que las elecciones habían sido ganadas por Henrique Capriles Radonski. Las protestas del 2014 trajeron como consecuencia la privativa de libertad del líder opositor, Leopoldo López. Además de los conflictos políticos entre la oposición y el gobierno, se sumaba la crisis económica del país y la incapacidad de respuestas por parte de Maduro.

El primer intento de diálogo en Venezuela fue en abril de 2014, cuando el gobierno llamó a la oposición convocados por el Nuncio Apostólico y los ministros de Relaciones Exteriores de Colombia, Brasil y Ecuador para poner los intereses en la mesa. En estas negociaciones estuvieron presentes Nicólas Maduro, Rafael Ramírez, Diosdado Cabello y el gabinete ministerial por parte del gobierno, y en el lado opositor participaron Henrique Capriles Radonski, Henry Ramos Allup y Henri Falcón como principales figuras. Sin embargo, este primer paso fue en vano porque ambas partes hicieron este encuentro para exponer su punto de vista pero no se llegó a acuerdos concretos. Un evidencia del fracaso inminente de este encuentro, fueron las palabras de Maduro al iniciar la reunión, donde declaró que  "Aquí no hay negociaciones, ni pactos, lo único que estamos buscando es un modelo de coexistencia pacífica, de tolerancia mutua".

El intento de diálogo del 2014 no obtuvo resultados y las tensiones entre ambos actores fueron incrementando hasta llegar a un punto álgido en el 2017. La crisis económica, política, institucional y social que afecta a los venezolanos requieren respuestas a la problemática. Sin embargo, con la instalación de la Asamblea Nacional Constituyente. Instrumento del poder autoritario el poder de Maduro y la ruptura del orden constitucional del país profundizo la crisis venezolana.

La Protesta en Venezuela. Expresión social del pueblo fue la manifestación colectiva durante el primer semestre del año 2017, y que dejaron más de 150 víctimas a nivel nacional. Sin embargo, fue la instalación de la Asamblea Nacional Constituyente, la escasez de alimentos y medicamentos, y la fuerte crisis económica las causas que llevaron a ambos a actores a sentarse en una mesa a negociar. El proceso de diálogo inició en septiembre de 2017, con la participación de los expresidentes José Luis Rodríguez Zapatero y Leonel Fernández como mediadores.

En el proceso de diálogo, el tema económico, las elecciones libres, los derechos humanos, la liberación de los presos políticos y el restablecimiento de la democracia son los requerimientos de la oposición en la mesa. Por su parte, el gobierno exige el levantamiento de las sanciones económicas a PDVSA por parte de los EE.UU, la aceptación de la Asamblea Nacional Constituyente y la convivencia entre las partes.

Es por esto, que desde el 01 de diciembre el proceso de diálogo ha sido en foco de la opinión pública pero ha generado un rechazo en la población que cada día se ve consumida por la inflación, delincuencia, escasez y muchos factores que dificultan la vida de los venezolanos. El diálogo puede verse como un pacto entre las clases políticas del país y un respiro para el gobierno de Maduro que cada día se fortalece con un instrumento autoritario con la ANC.

Tomando en cuenta los siete elementos para una negociación exitosa, planteados por los modelos de negociación de la Universidad de Harvard, observaremos cada uno de los elementos que teóricamente definen una negociación. Los elementos son: intereses, legitimidad, relaciones, alternativas, opciones, compromisos y comunicación.

• Intereses: son "las necesidades, los deseos y las motivaciones básicas de una parte en una negociación", en este diálogo la motivación básica es crear un acuerdo de convivencia entre ambas partes pero la esencia de la mesa de diálogo es resolver la crisis venezolana. Sin embargo, el gobierno no reconoce que existe crisis y solo busca culpables de las responsabilidades que le deben competer. No existe un interés común entre la partes y esto dificultan las negociaciones. Además, que en la oposición representada por la Mesa de la Unidad Democrática no se han establecido los intereses comunes entre las organizaciones políticas que la conforman.

• Legitimidad: se refiere a la justicia o mecanismos institucionales que se disponen en la negociación para que exista un "juego limpio". Esta mesa de diálogo carece de justicia porque las instituciones están secuestradas por el gobierno y todo en disposición a defender los intereses de la cúpula gubernamental. Sin justicia, las negociaciones se tornan en un círculo vicioso donde la venganza puede ser utilizada por alguna de las partes, en este caso el gobierno de Nicólas Maduro emplea este recurso para intimidar y desgastar a la oposición.

• Relaciones: ello incluye las relaciones del negociador con los que están del otro lado de la mesa y con toda otra persona que pueda incidir en la negociación o ser afectada por la reputación del negociador a raíz de la negociación. La relación entre ambos actores está llena de desconfianza y en el caso opositor, cae en la ingenuidad de negociar con el gobierno en condiciones asimétricas.

• Alternativas: es cómo un negociador puede satisfacer sus intereses, en este caso el gobierno busca alargar y afianzarse en el poder y la única alternativa que propone es una convivencia autoritaria con la Asamblea Nacional Constituyente como el brazo ejecutor. La alternativa que plantea la oposición es elecciones libres y renovación de los poderes públicos incluyendo al Consejo Nacional Electoral. Estas alternativas son irreconciliables y no se han tendido puentes porque el gobierno no cederá.

• Opciones: son posibles acuerdos o pedazos de un posible acuerdo en torno al cual los negociadores podrían concordar. Las opciones pueden consistir en términos y condiciones sustantivos, procedimientos, contingencias, inclusive omisiones o ambigüedades deliberadas –cualquier cosa en torno a la cual las partes puedan concordar y que pueda ayudar a satisfacer sus respectivos intereses.

• Compromisos: un compromiso es un acuerdo, demanda, oferta o promesa de una o más partes, y cualquier formalización de ese acuerdo. Hasta el momento no se han concretado acuerdos y compromisos entre partes, mientras que la crisis sigue agravándose y los venezolanos sufren a la inflación, escasez e inseguridad.

• Comunicación: se refiere a la comunicación de los resultados de la negociación y el manejo de la opinión pública sobre el tema. En este caso, el diálogo venezolano se encuentra en hermetismo y no se conocen los avances o retrasos en el proceso de la negociación. No existe una comunicación transparente y eso arruina todo esfuerzo de negociación.

Luego de definir y analizar los elemento que conforman un proceso de negociación, se puede evidenciar que el diálogo venezolano es inviable porque las condiciones no están dadas. Los venezolanos requieren de respuestas y de una salida a la crisis, y este diálogo representa un paño de agua tibia y un respiro para el gobierno de Nicólas Maduro. En democracia el diálogo es un recurso que forma parte de esta forma de gobierno, pero con un gobierno autoritario no se negocia porque los valores democráticos como la libertad y justicia fueron cercenados por la intolerancia, corrupción y la imposición del Socialismo del siglo XXI. El sueño que se convirtió en pesadilla

Referencias bibliográficas

BBC Mundo (2014) Venezuela: los momentos cruciales del histórico diálogo entre el gobierno y la oposición. Disponible en: http://www.bbc.com/mundo/noticias/2014/04/140411_venezuela_dialogo_oposicion_maduro_dp

El Nacional (EFE: ¿Qué probabilidades de éxito tiene el diálogo en Venezuela? http://www.el-nacional.com/noticias/politica/efe-que-probabilidades-exito-tiene-dialogo-venezuela_203895

Michael L. Moffitt y Robert C. Bordone. Manual de Solución de controversias. Facultad de Derecho de la Universidad de Harvard.