La propuesta Constituyente. Los 9 puntos de la crisis

El principio político y jurídico de una Asamblea Nacional Constituyente es la reestructuración del Estado y crear un nuevo social de convivencia entre los ciudadanos de una nación. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999, establece en el título X, tres capítulos referentes a la reforma, enmiendas y la asamblea nacional constituyente que tiene como objetivo regular las reglas del juego político en el país. El artículo 347 de la Constitución establece que "El pueblo de Venezuela es el depositario del poder constituyente originario. En ejercicio de dicho poder, puede convocar a una Asamblea Nacional Constituyente con el objeto de transformar el Estado, crear un nuevo ordenamiento jurídico y redactar una nueva Constitución",y es el pueblo quién debe decidir su destino.

El proceso sobre la Asamblea Nacional Constituyente que se plantea actualmente en Venezuela, es complejo y nos planteó en debate en el post previo La Constituyente ¿Nuevo pacto social o imposición de un modelo político?

Sin embargo, el objetivo de este análisis es conocer los 9 puntos del proyecto de Asamblea Constituyente propuesta por Nicolás Maduro, mediante el decreto presidencial 2830 del 1 de mayo de 2017, que se plantean al país y posteriormente conocer las implicaciones de una posible aprobación para la crisis y el funcionamiento de la república. Estos puntos son:

1) Constituyente para la paz: se plantea "aislar a los violentos" y construir un diálogo y proceso de paz, tratando de unir a los venezolanos. Es importante recordar, que a finales del año 2016, en Venezuela se estableció una mesa de diálogo para la crisis entre el gobierno y la oposición, pero esta propuesta política no resolvió los problemas sino que los agravó. Un diálogo implica el reconocimiento del adversario y el respeto de las reglas de juego, pero cómo el gobierno pretende sentar las bases de una "paz condicionada" si desconoce a la oposición y maneja constantemente un lenguaje de confrontación. La paz es un proceso que implica el perdón y la justicia, pero el país no tiene la seguridad jurídica ya que el poder judicial se encuentra en manos del gobierno.

2) Sistema económico post petrolero: una economía productiva, diversificada, mixta, integral e integradora es lo que plantea la propuesta de la ANC. Sin embargo, habría qué preguntarse ¿Cómo diversificar una economía dependiente de los precios el petróleo?, y la respuesta es muy simple. Venezuela vive una de las peores crisis económicas del país, ya que la inflación, escasez de alimentos y medicamentos, desempleo, poca productividad, y entre otros factores económicos han llevado a que el PIB venezolano siga decayendo. Este modelo "productivo" planteado por el Socialismo Bolivariano, ha fracasado porque cada día la crisis aumenta y incertidumbre aqueja a los venezolanos. Como ejemplo de las soluciones del modelo económico, se puede tomar "los motores de la Venezuela Productiva", proyecto acuñado por Maduro y que hasta el momento no rindió frutos económicos porque se destinó un sinfín de recursos económicos para impulsar los sectores agrícolas, automotriz, financieros, etc. y la crisis continúa hasta el momento. Además, que es complejo que un país sea productivo y tenga competitividad en el mercado, cuando existe un control cambiario e inseguridad jurídica para la inversión y las expropiaciones son parte de las políticas gubernamentales.

3) Estado de bienestar social, institucionalizando las misiones sociales: las misiones son políticas sociales de gobierno no políticas de Estado y en la propuesta de ANC se pretende institucionalizar a las misiones. Pero cabe preguntar ¿Son las misiones una propuesta desgastada el gobierno?, y los hechos afirman que sí. Las misiones fueron la bandera electoral y política de Hugo Chávez, se crearon más de 10 misiones que buscaban atender las necesidades los menos favorecidos con programas educativos, de salud y bienestar social. Sin embargo, muchas de estas misiones no existen o su operatividad es nula, un ejemplo es la misión Barrio Adentro donde es fácil observar módulos inoperantes en los sectores populares del país. El aparataje de las misiones sociales implica complejizar al Estado y la solución de los problemas de los venezolanos, además de la corrupción e ineficiencia.

4) La justicia, el sistema judicial y penitenciario: un país con altos índices de impunidad, inseguridad y con un sistema penitenciario viciado es lo que presenta el gobierno. Diversos planes de Seguridad han fracasado y el gobierno no ha podido controlar las bandas delictivas del país. Por otra parte, el sistema justicia no garantiza el debido proceso y la defensa de los derechos políticos, civiles, sociales y económicos de los venezolanos. Finalmente, las últimas decisiones de la Sala Constitucional del TSJ donde violaron el hilo constitucional del país al derogar las funciones de la AN mediante sentencias express, ponen en tela de juicio la justicia venezolana. No se puede garantizar justicia cuando las instituciones no responden en el marco de lo establecido por la ley.

5) Constitucionalizar las comunas y los consejos comunales: el poder comunal es una de las bases del gobierno bolivariano, donde se le ha dado importancia a esta formación social. Nuevamente se observa que las comunas y los consejos comunales son políticas de gobierno y no de Estado, porque se deben atender a toda la sociedad venezolana y no excluir a todos los sectores que la conforman. Los consejos comunales han sido una experiencia poco exitosa para el gobierno, ya que la corrupción y la falta de organización de los mismos, han llevado al fracaso en la solución de los problemas locales de  las comunidades. Sí las Instituciones del Estado son burocráticas, los consejos comunales crearían un Estado más burocrático y complejo sin solucionar los problemas domésticos de los venezolanos.

6) Defensa de la soberanía nacional y el rechazo al intervencionismo: este argumento discursivo ha sido utilizado reiteradamente por el gobierno para justificar la falta de respuestas a la crisis. La cancillería venezolana mantiene este discurso sobre la no intervención de las potencias extranjeras como EE.UU, y argumenta que Venezuela no será víctima de intervencionismos. Pero este principio es intrínseco a una república expresado en la Constitución y es un discurso desgastado por parte del gobierno.

7) Nueva espiritualidad cultural y venezolanidad, el carácter pluriculturalidad y la identidad cultural: la república de Venezuela establece estos principios y no queda claro cuál es la nueva espiritualidad que se plantea. La identidad cultural de un país es marcada por la historia de la sociedad, y en este punto es redundar en algo que ya existe. Sin embargo, es importante evidenciar la pérdida de valores que existe en la sociedad venezolana actual producto de la violencia, la poca tolerancia y falta de respeto entre los ciudadanos. No se plantea un plan de educación ciudadana, sino palabras bonitas sin acciones para atacar un problema estructural como lo es la descomposición social.

8) Derechos y deberes sociales, educativos y culturales de la juventud venezolana: se busca garantizar la educación de la juventud venezolana pero las oportunidades para los jóvenes cada día se trunca. Estos derechos deben ser garantizados por el Estado pero las políticas del gobierno no reflejan esa protección de esos derechos.

9) El cambio climático, el calentamiento global y la sobrevivencia de la especie en el planeta: se busca luchar contra el cambio climático y cumplir con el plan de la patria Simón Bolívar, pero una de las decisiones que estancaron la solución de los problemas ambientales fue la eliminación del Ministerio del Ambiente que había sido una de las Instituciones del Estado que resguardaba este tema. Es por esto, que las políticas del gobierno no solucionan la sobrevivencia de la especie en el planeta y un ejemplo reciente que se podría tomar, es la explotación minera a cielo abierto donde millones de héctareas de la selva venezolana contaminadas y degradadas avaladas por el gobierno. Discurso y acciones no son coherentes en este punto de la propuesta.

La elección para ANC está planteada para el 30 de julio próximo y estará integrada por 545 constituyentes. De este total, 364 constituyentes serán territoriales, ocho indígenas y 173 miembros sectoriales: estudiantes (24), campesinos y pescadores (8), empresarios (5), personas con discapacidad (5), pensionados (28), consejos comunales (24) y trabajadores (79). Estas bases comisiales evidencian que no será una elección directa y da ventajas a unos sectores ante otros, y lo más importante es que la propuesta no fue consultada previamente al pueblo sino que es impuesta por el gobierno.

Estos puntos no reforman un Estado, sino que buscan consolidar al socialismo y deformar la república. La Asamblea Nacional Constituyente profundiza la crisis venezolana y no reestructura al Estado, sino que busca atornillar en el poder al gobierno de Nicólas Maduro.